阳城西门外建营驻扎。警卫营驻守城内，军营设在郡守府西侧。城防营驻南门内，负责城中治安、城防设施建设和战备动员。
众将见洪胜如此放权，又专门指令警卫营负责高级将领的安全，都心下感激，无不努力。不足一月，各处军营兴建完毕，洪胜带人四处视察，虽然比不上后世的城塞，但由于技术水平所限，能做到这样已经让洪胜很是满意。
然后是改革地方政府。由于地方政府与百姓打交道很多，所以还不方便用洪胜的构想，于是还用东汉的职位。分别是郡丞：程昱，都尉：陈宫，主簿：卢植，督邮：郑泰，参军：伊籍，主记：孙乾。其余从吏配置齐全。在洪胜的指导下，各属官除职务分工外还有分管的事务，东郡地区政通人和，百姓安居乐业，一派繁荣景象，由于周仓是黄巾军出身，忽悠人的本事一流，各县城防兵员数量的总和竟然超过了二十万正规军之数，出入周边各州郡的重要关卡皆有城防军把守，防止外贼和流民进入东郡滋事作乱，因此各县治安良好。
军政的改革既已开始施行，洪胜又在教育上大张旗鼓的搞起来了。在郡守府东侧兴建军事学院，由洪胜自任院长，负责各军将领的进修和参谋的培训以及兵法谋略的专项培训；在濮阳城西南角兴建工学院，由马钧任院长，负责军械农具的研究发明和工科学员培训；在工学院隔壁兴建医学院，由半推半就投靠洪胜的张仲景任院长，负责医学和药学的研究以及医师的培训；在郡守府北兴建文学院，由蔡邕任院长，负责东郡的文化教育、艺术创作和政务研究。
为洪胜招揽蒲元的郑浑历尽艰难险阻，却没有把蒲元招来。得知洪胜在兖州东郡站稳了脚跟后，只得去投东郡。
“请主公恕罪，郑浑没能把蒲元招来。”郑浑见到洪胜后就拜倒请罪。
洪胜道：“你何罪之有啊？能好好的回来就是大功一件。蒲元能否招揽就看缘分了，不能强求。你只需专心研究冶炼技术即可，其余事情由我去做。”
郑浑得令后即回到洪胜赏赐的庄园，潜心研究冶炼技术。洪胜看到郑浑专心的样子，心中大喜，将来大规模应用现代科
